加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。黑龍江省齊齊哈爾市紀委監(jiān)委堅持把法規(guī)制度建設(shè)貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，為推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　以“學(xué)”為先導(dǎo)，著力增強學(xué)規(guī)用法能力。一是堅持學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。注重把政治理論學(xué)習(xí)與紀檢監(jiān)察法規(guī)學(xué)習(xí)有機結(jié)合，制定并動態(tài)調(diào)整市紀委常委會會前學(xué)習(xí)計劃，今年以來，已學(xué)習(xí)法規(guī)制度27部，以上率下帶動全員跟進學(xué)習(xí)。用好線上宣傳教育平臺，發(fā)布紀法課堂41期，強化紀檢監(jiān)察法規(guī)制度宣傳解讀，在全系統(tǒng)營造良好學(xué)習(xí)氛圍。二是堅持教育培訓(xùn)系統(tǒng)化。強化執(zhí)紀執(zhí)法者必先明紀懂法意識，實施干部能力提升行動，開展紀法學(xué)習(xí)教育等自主培訓(xùn)10期，累計培訓(xùn)市縣鄉(xiāng)三級干部8626人次。針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、綜合管理等不同崗位職能，分期分層級連續(xù)8周進行紀法業(yè)務(wù)測試，持續(xù)為干部“充電蓄能”，逐步成為“行家里手”。三是堅持成果運用集成化。充分用好上級紀委監(jiān)委法規(guī)制度建設(shè)經(jīng)驗成果，制發(fā)紀檢監(jiān)察常用法規(guī)匯編，及時督促引導(dǎo)全市紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)貫徹。

　　以“立”為主線，著力推進法規(guī)制度建設(shè)。一是完善工作機制。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全流程，制定出臺《市紀委監(jiān)委機關(guān)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督談話工作指引（試行）》《重大疑難案件會商工作辦法》《職務(wù)犯罪案件證據(jù)指引（試行）》等制度，形成覆蓋線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系。針對派駐監(jiān)督中存在的職責不夠清晰、程序不夠熟悉等問題，制定《派駐機構(gòu)加強駐在單位“三重一大”事項監(jiān)督的工作辦法（試行）》，明確監(jiān)督職責、程序和方式，有效防范權(quán)力濫用風險。二是優(yōu)化協(xié)作配合。加強與垂管系統(tǒng)、省屬高校全面協(xié)作配合，有序推進齊齊哈爾大學(xué)紀委、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院紀委辦理案件的二次審理，研究制定《齊齊哈爾市二次審理工作流程圖》，積極探索與電力、消防救援等垂管單位建立聯(lián)動協(xié)作機制，拓寬監(jiān)督范圍，消除監(jiān)督盲區(qū)。三是強化立破并舉。按照黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作要求，對1980年以來所有規(guī)范性文件進行兩輪全面篩查，推動規(guī)范性文件瘦身健體、提質(zhì)增效，切實解決紀檢監(jiān)察制度體系中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題。

　　以“嚴”為標尺，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)威。一是嚴格督導(dǎo)抓執(zhí)行。圍繞黨章黨規(guī)、憲法法律賦予的職責任務(wù)，堅持市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作一體推進、一體落實，督促指導(dǎo)全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等有關(guān)制度規(guī)定，強化程序標準和工作規(guī)范。嚴格措施使用和證據(jù)收集，扎實推進案件查辦、案件審理和移送審查起訴等工作，有力推動執(zhí)紀執(zhí)法有序?qū)?、相互銜接。二是調(diào)研評估找不足。深入基層調(diào)研，了解掌握制度機制層面的短板弱項，組織開展調(diào)研評估和自查自評47次。結(jié)合工作實際，對監(jiān)察法及《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》實施情況等開展執(zhí)行評估檢查，形成問題清單和意見建議，為精準施策提供依據(jù)。三是加強檢查促提升。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議糾偏和治理作用，從優(yōu)化制發(fā)、督辦、檢查到整改全鏈條管理機制出發(fā)，形成《關(guān)于推進紀檢監(jiān)察建議工作的意見》，建立常態(tài)化檢查制度，每半年組織一次紀檢監(jiān)察建議檢查。去年6月至今，已開展檢查3次，檢查文書548份，發(fā)現(xiàn)的問題全部督促整改到位，切實提升制度執(zhí)行力和工作規(guī)范化水平。（作者：王剛 劉源 于浩）