河南省鄭州市金水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯沿黃生態(tài)綜合提升、入河排污口監(jiān)測溯源整治等重點任務(wù)，開展嵌入式監(jiān)督。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部在查看沿黃生態(tài)提升工程進展情況。王致祥 攝

　　山東省微山縣紀(jì)委監(jiān)委深入整治生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在一線了解情況。李小秋 攝

　　本期嘉賓

　　范曉麗山東省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

　　康青選河南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

　　徐珊甘肅省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，推動黨中央重大決策部署落實落細(xì)，讓黃河成為造福人民的幸福河？我們采訪了三位沿黃地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　做實做細(xì)政治監(jiān)督，護航黃河重大國家戰(zhàn)略落地見效

　　記者：“黃河寧，天下平”，治理黃河歷來是治國安邦的大事。請結(jié)合實踐談?wù)?，推動黃河重大國家戰(zhàn)略落地見效，采取了哪些有效措施？

　　范曉麗：“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予山東的重要使命。作為經(jīng)濟大省、開放大省和黃河流域唯一入?？?，山東在落實黃河重大國家戰(zhàn)略中具有重要地位、承擔(dān)重要責(zé)任。2021年以來，我們始終將護航黃河重大國家戰(zhàn)略落地見效作為做實做細(xì)政治監(jiān)督的重要抓手，精準(zhǔn)把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既咬定“走在前”目標(biāo)不放松，保持戰(zhàn)略定力，做到“一張藍(lán)圖督到底”，又按照一年一個監(jiān)督方案、因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點的思路，讓監(jiān)督的靶向與階段性重要任務(wù)更為契合。突出抓主抓重，堅持大處著眼、小處著手，用足“小切口”“微切口”監(jiān)督這一工作方法，每年緊扣發(fā)展所需、群眾所盼，梳理建立重大項目、重大改革、重大平臺、重大政策“四重”事項監(jiān)督清單，把“大戰(zhàn)略”落到一個個具體的“發(fā)力點”上，讓監(jiān)督成效可見、可感。比如，近年來圍繞戰(zhàn)略落實中的突出問題，先后開展護航優(yōu)化營商環(huán)境、“兩重”項目和“兩新”政策落實、省級以上開發(fā)區(qū)領(lǐng)域突出問題等監(jiān)督整治工作。堅持系統(tǒng)聯(lián)動推進，統(tǒng)籌引導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委因地制宜開展分層分類監(jiān)督，上下聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。

　　康青選：黃河素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。河南正好位于“豆腐腰”部位，河道寬淺散亂，河勢游蕩多變，“懸河”險峻。河南省委省政府先后出臺《河南省全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)幸福黃河三年行動方案（2025—2027年）》等文件，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話重要指示批示精神，牢牢把握政治機關(guān)定位，制定出臺政治監(jiān)督工作指引、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督工作指引，厘清監(jiān)督對象，構(gòu)建工作程序，完善保障機制，明確問題清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、措施清單，督促黃河流域干流、支流的集水區(qū)域所涉及的三門峽市等10個核心區(qū)、平頂山市等4個拓展區(qū)、漯河市等4個輻射區(qū)的市縣黨委政府自覺扛牢主體責(zé)任、屬地責(zé)任；壓緊壓實省發(fā)展改革委等18個相關(guān)主管部門監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建黨委政府齊抓共管、相關(guān)部門單位聯(lián)合整治、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督的工作格局。聚焦危害黃河長治久安、影響生態(tài)保護修復(fù)、違背水資源節(jié)約集約利用原則、系統(tǒng)治理環(huán)境污染不力、影響創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、損害民生福祉、保護傳承弘揚黃河文化不到位等問題，緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省委巡視反饋問題的整改落實情況，從責(zé)任落實、作風(fēng)頑疾、腐敗問題等方面跟進監(jiān)督，確保黃河重大國家戰(zhàn)略部署在河南落地見效。

　　徐珊：黃河流經(jīng)甘肅913公里，是隴原兒女的生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。甘肅省委省政府立足“黃河上游要抓好水源涵養(yǎng)”的戰(zhàn)略定位，圍繞生態(tài)保護、水資源利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和文化傳承等方面制定出臺系列政策規(guī)劃，搭建起落實黃河重大國家戰(zhàn)略的四梁八柱。我們堅持從維護國家利益的高度思考、謀劃和推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督工作，緊盯完善規(guī)劃政策體系、強化生態(tài)保護和修復(fù)治理、加強水資源節(jié)約集約利用、加快環(huán)境綜合治理、推動黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、弘揚黃河文化等工作重點，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、臺賬落實、聯(lián)合督查等工作機制，推動各地各部門立足功能定位和職能職責(zé)，找準(zhǔn)角色、明確責(zé)任、細(xì)化措施、協(xié)同推進、高效落實。圍繞節(jié)水治水、擴綠護綠、強產(chǎn)興產(chǎn)、惠民富民、防災(zāi)減災(zāi)、履責(zé)擔(dān)責(zé)等具體工作，以及編制規(guī)劃方案、申報項目、組織實施建設(shè)等具體事項，加強對沿黃9個市州以及相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，督促落實工作責(zé)任，提高工作質(zhì)效。督促省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立工作臺賬，相關(guān)市州紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立監(jiān)督臺賬，明確任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任單位和完成時限，定期調(diào)度、動態(tài)更新，逐條問進度、逐項盯整改、逐個問成效，形成“梳理任務(wù)建賬—照單監(jiān)督查賬—推動整改銷賬”監(jiān)督閉環(huán)。

　　堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、盯著問題改、對著問題查

　　記者：如何聚焦重點領(lǐng)域、突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，以點帶面推動系統(tǒng)治理，持續(xù)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展？

　　范曉麗：落實黃河重大國家戰(zhàn)略涉及大量政策資金和工程項目，權(quán)力集中、資金密集、資源富集。我們突出辦案引領(lǐng)，針對落實黃河重大國家戰(zhàn)略過程中易發(fā)的“靠山吃山”“靠水吃水”“靠耕地吃耕地”“靠工程吃工程”等突出問題，始終保持高壓態(tài)勢，緊盯重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”，以嚴(yán)明紀(jì)法營造黃河清風(fēng)。突出堵點破解，在全省設(shè)立70個省紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)測點，常態(tài)化收集和交辦督辦基層反映強烈的制約戰(zhàn)略落實的堵點難點問題，推動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作實效。比如，對基層反映強烈的園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)遲緩問題強化監(jiān)督，督促有關(guān)省直部門高效完成51家沿黃工業(yè)園區(qū)、12家化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，為大批項目及時落地提供有力保障。突出促進深化改革，緊盯破解制約戰(zhàn)略落實的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動有關(guān)部門單位用好改革辦法，建立健全制度機制，從源頭上防范廉潔風(fēng)險、提升治理能力。

　　康青選：我們強化政治監(jiān)督，重點監(jiān)督檢查在落實生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護、河湖長制等工作中，“一把手”是否帶頭落實第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”是否到位，及時發(fā)現(xiàn)糾治貫徹落實不及時、不主動，做選擇、搞變通、打折扣，形式主義、官僚主義等突出問題。緊盯規(guī)劃編制、項目審批、工程建設(shè)、資金使用、執(zhí)法監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查黃河流域礦山生態(tài)修復(fù)及地質(zhì)災(zāi)害防治不力、河湖“四亂”頻發(fā)復(fù)發(fā)、違反“四水四定”原則、防洪工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、重點行業(yè)超標(biāo)排放、沿黃文旅項目規(guī)劃建設(shè)無序等問題，切實打通落實黃河重大國家戰(zhàn)略中的堵點淤點難點。緊盯執(zhí)法監(jiān)管中濫用職權(quán)、失職失責(zé)、縱容包庇和移民后續(xù)幫扶中虛報冒領(lǐng)、貪污侵占惠民資金等違紀(jì)違法行為，暢通信訪舉報渠道，深挖細(xì)查問題線索，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級辦理等方式，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、收受賄賂等破壞生態(tài)環(huán)境的案件，深挖案件背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。

　　徐珊：我們積極構(gòu)建“一盤棋”監(jiān)督體系，省市縣三級聯(lián)動，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督三管齊下，“室組地”同向發(fā)力，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，開展全覆蓋式察訪；緊盯修復(fù)水生態(tài)、提升水環(huán)境、防治水污染等重點工作，督促開展黃河干流岸線清理整治工作。瞄準(zhǔn)問題盯住整改，圍繞中央巡視反饋、生態(tài)環(huán)保督察反饋、審計反饋和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露的問題，督促各級黨組織嚴(yán)格落實整改責(zé)任，細(xì)化實化方案措施，一項一項盯、一條一條改，確保整改工作務(wù)實、整改過程扎實、整改結(jié)果真實。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)問責(zé)，嚴(yán)查責(zé)任缺失、管理缺位、措施缺項背后的作風(fēng)不實、履職不力、權(quán)力濫用等突出問題，特別是對長期違規(guī)卻得不到有效整治的現(xiàn)象，采取直查直辦和分級核實、統(tǒng)一審核的方式，嚴(yán)查失職瀆職等問題。完善制度強化保障，聚焦黃河干流支流及疏勒河、黑河、白龍江等省內(nèi)重點流域治理，緊盯規(guī)劃實施、水資源剛性約束、地下水治理、重點問題治理、履職盡責(zé)等環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，建立健全抓落實機制。制定出臺《甘肅省重點流域治理監(jiān)督工作意見》，會同相關(guān)部門印發(fā)《甘肅省重點流域治理監(jiān)督考核問責(zé)工作機制》，推動黨中央決策部署落地落實。

　　凝聚監(jiān)督合力，促進齊心協(xié)力唱好新征程“黃河大合唱”

　　記者：推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及責(zé)任主體多，如何凝聚監(jiān)督合力，促進齊心協(xié)力唱好新征程“黃河大合唱”？

　　范曉麗：我們堅持做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督、拓展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的立體監(jiān)督網(wǎng)。健全政治監(jiān)督活頁等機制載體，用好清單式明責(zé)、項目化監(jiān)督、銷號式落實等監(jiān)督方法，持續(xù)擰緊“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門落實、紀(jì)委推動、群眾參與”責(zé)任鏈條。深化推進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，以省委深改委名義印發(fā)《加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的意見》，截至目前，與各監(jiān)督主體累計建立24項協(xié)作配合機制。強化跨地區(qū)跨部門協(xié)同監(jiān)督，與中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)加強政治監(jiān)督和審查調(diào)查協(xié)作配合的意見，圍繞政治監(jiān)督、審查調(diào)查、日常工作等加強協(xié)作配合。指導(dǎo)聊城市莘縣、陽谷縣紀(jì)委監(jiān)委與河南省濮陽市范縣、臺前縣紀(jì)委監(jiān)委簽訂協(xié)同監(jiān)督合作協(xié)議，解決跨區(qū)域造成的“信息壁壘”和“三不管”等問題。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，以更寬廣的視野格局、更科學(xué)的理念思路，準(zhǔn)確把握“統(tǒng)領(lǐng)牽引與融合推進、立足局部與著眼全局、專責(zé)監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)管、監(jiān)督保障與服務(wù)發(fā)展”四對關(guān)系，以高質(zhì)量監(jiān)督助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　康青選：我們與中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組建立協(xié)作聯(lián)動機制，在政治監(jiān)督、審查調(diào)查等方面加強協(xié)作配合，形成聯(lián)動合力。堅持左右互動，加強與黨委政府督查部門、職能部門的協(xié)作配合，聯(lián)合開展黃河入河排污口排查整治、黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治等行動，推動重點任務(wù)落實。堅持協(xié)同推動，強化與審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督力量的貫通協(xié)調(diào)，深化“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，“室組地巡”聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)督信息互通、措施行動協(xié)同、問題處置聯(lián)動、成果共享共用，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“一盤棋”監(jiān)督格局。下一步，我們將在持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化上下功夫，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話重要指示批示精神，牢牢把握“重在保護，要在治理”的戰(zhàn)略要求，制定可對照可查擺問題清單、可檢視可追溯責(zé)任清單、可考核可評價標(biāo)準(zhǔn)清單，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，形成“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)工作機制。在增強監(jiān)督質(zhì)效上下功夫，強化數(shù)字賦能，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度和穿透力，將政治監(jiān)督與日常監(jiān)督、查辦案件、整改整治、凈化政治生態(tài)貫通起來，推動黃河成為造福人民的幸福河。

　　徐珊：我們堅持系統(tǒng)思維，加強與審計、生態(tài)環(huán)保督察等力量密切協(xié)作，完善制度機制，增強監(jiān)督合力，共同推動整改落實。堅持全局觀念，督促省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動作為，全面實施水土流失綜合治理和污染綜合防治，與四川、寧夏、青海、陜西等省、自治區(qū)加強區(qū)域協(xié)作，共同推進黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)把護航黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為重要政治任務(wù)，與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治、統(tǒng)計造假防治等重點工作結(jié)合起來，凝聚監(jiān)督力量，加大對問題整改監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真查找落實主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任中的制度性缺失、機制性漏洞、體制性障礙，督促見人、見事、見物、見因、見責(zé)、見處置結(jié)果、見整改落實、見治理成效，促進齊心協(xié)力唱好新征程“黃河大合唱”。（記者 李張光）