湖北省黃石市紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立案件質(zhì)量共同體意識,持續(xù)優(yōu)化案件質(zhì)量評查、業(yè)務(wù)指引、培訓(xùn)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)載體,多維度提升案件辦理質(zhì)效,以有力有效舉措切實發(fā)揮案件審理部門在保障和提高案件質(zhì)量上的重要作用。
做實案件評查。一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。制定《黃石市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)自辦案件質(zhì)量評查辦法》《黃石市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)自辦案件質(zhì)量自查評查表》,細(xì)化《黃石市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)自辦案件質(zhì)量評分細(xì)則》,從線索受理、初步核實等8個方面139個小項列出案件“質(zhì)量清單”。二是強(qiáng)化案件質(zhì)量評查。對市紀(jì)委監(jiān)委本級自辦案件實行“一案雙評”,在案件移送審理時,同步開展案件質(zhì)量初評并打分,初評問題提交市紀(jì)委常委會后,反饋辦案部門整改,15日內(nèi)再次送案件審理室進(jìn)行二次評查。對縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委查辦案件采取“季度評查+重處分案件提級審核”模式進(jìn)行。2025年第一季度,依據(jù)上述評查辦法及細(xì)則評查各類案件120余件。三是強(qiáng)化評查結(jié)果運用。定期通報案件質(zhì)量評查情況,將評查結(jié)果作為干部選拔任用及評先評優(yōu)表彰重要依據(jù)。
做細(xì)業(yè)務(wù)指引。一是出臺取證指引。聚焦日常案件審核和案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)收集不全面、程序手續(xù)不健全、定性量紀(jì)不精準(zhǔn)等問題,先后編撰黃石市紀(jì)委監(jiān)委《常見職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集指引》《違紀(jì)違法問題證據(jù)收集指引》《辦理違反政治紀(jì)律案件的行為認(rèn)定及量紀(jì)分析參考》等,采取對違紀(jì)違法犯罪行為構(gòu)成要件釋義、取證指引、定性量紀(jì)、典型案例剖析等形式,為審查調(diào)查部門收集證據(jù)、案件審理部門審核證據(jù)、案件定性處理等提供準(zhǔn)確的類型化依據(jù)指引。二是發(fā)布典型案例。統(tǒng)籌調(diào)度全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)挖掘典型案例并定期發(fā)布,為全市紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門提供規(guī)范指導(dǎo)。三是開設(shè)“業(yè)務(wù)微課堂”。聚焦案件查辦中的常見問題,從小角度、小切口入手,以“內(nèi)容精準(zhǔn)、實戰(zhàn)性強(qiáng)”為原則開設(shè)“業(yè)務(wù)微課堂”,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)針對性實效性,補(bǔ)齊執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)短板,提升工作能力水平。
做深培訓(xùn)指導(dǎo)。一是開展“以案代訓(xùn)”。選調(diào)基層案件審理干部上掛鍛煉,通過以案代訓(xùn)、面對面指導(dǎo),幫助熟練掌握案件辦理流程、了解案件辦理各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險點,把握案件辦理“證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量紀(jì)關(guān)”,持續(xù)提升縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委案件審理人員的審核把關(guān)能力。二是聚焦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采取個人講授、集體討論等方式,對“新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》實施后的條款適用”“行賄罪和單位行賄罪的區(qū)分”等實踐中遇到的問題進(jìn)行分析,做到講好一個案例、解決一類問題、形成一套方法,讓干部在復(fù)盤辨析典型案件、模擬審理討論中互學(xué)互鑒。三是強(qiáng)化上下聯(lián)動。為各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委分別指定1名市紀(jì)委監(jiān)委案件審理工作人員為聯(lián)系人,對口負(fù)責(zé)所聯(lián)系片區(qū)的疑難案件質(zhì)量把關(guān)和日常答疑解惑。將聯(lián)系點的案件質(zhì)量作為對聯(lián)系人工作考核的重要依據(jù),推動其“主動向前一步、下沉一線解惑”,上下聯(lián)動形成合力。2024年以來,市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室共接受各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委及部門單位業(yè)務(wù)咨詢1200余次,指導(dǎo)解決疑難問題400余個。(作者:邢太鎖)
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